Весной 2022 года, в ответ на стремительно увеличившееся количество запросов, правительство Израиля совместно с Еврейским агентством (Сохнут) организовало программу срочной репатриации, получившей название «Экспресс-алия». К программе подключилась организация «Международное братство христиан и евреев» (IFCJ), частные спонсоры и благотворительные фонды.
«Экспресс-алия» должна была ускорить процесс репатриации за счёт существенного сокращения сроков проверки. «Зелёный коридор» был предоставлен гражданам еврейского происхождения из Украины, России и Беларуси. Они могли приехать в Израиль, не дожидаясь получения визы репатрианта на родине, и пройти всю процедуру здесь. Для этого в Израиле было создано несколько центров срочной репатриации. В помощь Министерству алии и интеграции были призваны десятки новых сотрудников.
Такое решение было обусловлено снижением количества запросов. По сути, «Экспресс-алию» сохранили лишь для украинцев и белорусов: россияне могли воспользоваться ею только по гуманитарным основаниям. Впоследствии Кнессет продлил действие программы до конца июня. Начиная с июля, в Израиле остаётся открытым всего один пункт экстренной иммиграции.
Кто подлежит экстренной репатриации в 2023
Чрезвычайная программа предоставляет более быстрый путь для получения израильского гражданства, но никаких послаблений в плане требований она не даёт. Заявители по-прежнему обязаны подтвердить своё еврейство. Разница лишь в том, что консульская проверка проходит непосредственно в Израиле. Благодаря открытию центров «Экспресс-алии» все бюрократические вопросы удавалось решить довольно быстро.
Изменить свой статус могут иностранные граждане, которые имеют право на репатриацию в силу Закона «О возвращении». Это евреи, их дети и внуки, а также супруги указанных лиц.
Для тех, кто въезжает в Израиль по другим основаниям (например, в рамках воссоединения семьи), процедура не изменилась.
Причины срочной репатриации
Военный конфликт между Россией и Украиной вынудил миллионы людей искать убежище в других странах. Количество беженцев из Украины превысило 6 миллионов; из России, по различным оценкам, выехало до 1,3 млн. человек. Всё это стало серьёзным испытанием для мировой экономики и глобальной безопасности. Следует отметить, что страны ОЭСР отреагировали на гуманитарный кризис решительно и оперативно, быстро справившись с неожиданным притоком людей, ищущих защиты.
Израиль со времён «советской алии» не испытывал такой нагрузки на свою экономику: в 2022 году в страну прибыло 74 000 репатриантов, а по состоянию на июль 2023-го – уже более 30 тысяч. Консульские отделы не справлялись с обработкой такого большого количества анкет, ожидание вызова на собеседование затягивалось на 10-12 месяцев. Поэтому весной 2022 года было принято решение о вводе программы ускоренной репатриации.
Правительству Израиля пришлось выделить дополнительно несколько миллионов шекелей на субсидирование изучения иврита в частных ульпанах и временно увеличить штат Управления народонаселения и иммиграции. Еврейское агентство открыло колл-центр и сняло несколько гостиничных номеров в соседних с Украиной странах, чтобы вести приём заявителей там.
Какие документы нужны для срочной репатриации в Израиль
Срочный характер иммиграции не отменяет действующих правил в отношении документов. От заявителя потребуются документы, удостоверяющие личный и семейный статус, и доказательства еврейского происхождения.
Представленный ниже список не является окончательным: в зависимости от жизненной ситуации заявителя в него могут быть включены и другие документы.
- Анкета, которую заполняют при подаче заявки на визу. Она включает в себя сведения о членах семьи, их образовании и работе, родственниках в России и других странах.
- Паспорт (заграничный). Должен оставаться действительным как минимум 6 месяцев.
- Свидетельство о рождении (оригинал). Если подаётся дубликат, то к нему должна быть приложена выписка из реестра.
- Свидетельство о браке / разводе. Подтверждает семейный статус заявителя.
- Справка о том, что заявитель не состоит в браке («Справка об отсутствии факта госрегистрации акта гражданского состояния», известная в России как Справка №15). Получить можно в МФЦ или на портале Госуслуг.
- Справка об отсутствии судимости. Необходима для проверки наличия у заявителя криминального прошлого, с которым ему может быть запрещён въезд в Израиль.
Документы, подтверждающие наличие еврейских корней
По Закону «О возвращении» для совершения репатриации нужно быть евреем по матери или иметь отца или дедушку евреев. Допускаются также лица, по своей воле принявшие иудаизм. Подтверждается это соответствующими документами:
- Свидетельствами о семейном статусе родителей, бабушек и дедушек
- Документами, устанавливающими факт усыновления или удочерения и установления отцовства
- Документами об образовании, членстве в партийных и профсоюзных организациях, трудовой деятельности, прохождении воинской службы, участии в боевых действиях, работе в тылу во время войны
- Свидетельствами о бар-мицве и бат-мицве (достижении еврейским ребёнком совершеннолетия)
- Брачным договором, заключённым по еврейским традициям (он называется «ктуба», или «кетуба»)
Этот список может быть продолжен, поскольку не существует какого-то официально установленного перечня подобных документов. Главное – найти такую бумагу, в которой указана национальность. Поскольку за последние сто лет произошло много перемен как в территориальном, так и в политическом устройстве России, таких документов может быть очень много. Национальность иногда даже записывали в школьном журнале: на последней странице там заносили всю доступную информацию об учениках.
Как происходит срочная репатриация в Израиле в 2023
В разгар действия программы «Экспресс-алии» все вновь прибывшие в аэропорт направлялись в пункт первичной проверки документов, где их принимали сотрудники бюро «Натив». После этого можно было записаться на приём в один из центров экстренной репатриации: там проходило собеседование и выдача израильских документов. Сегодня программа фактически закрыта, и еврейским иммигрантам придётся самостоятельно пройти по всем этапам, чтобы получить статус репатрианта:
- Обратиться в аэропорту к сотруднику «Натива»
- Заполнить анкету и подать заявление в Управление народонаселения и иммиграции
- Пройти собеседование с представителем консульского отдела «Натива»
- Записаться на встречу в Министерство алии и интеграции и получить удостоверение репатрианта
- Записаться на встречу в МВД и получить удостоверение личности
В аэропорту, перед прохождением пограничного контроля, нужно найти стойку бюро «Натив» и сообщить, что у вас нет визы репатрианта. Вам выдадут бумажный браслет, несколько бланков и внесут в реестр потенциальных репатриантов. На этом действия в аэропорту заканчиваются: с этого момента вы находитесь в Израиле как обычный турист, и у вас есть 3 месяца на изменение статуса.
С июля 2023 года центры обслуживания принимают исключительно граждан Украины, а для граждан РФ и Беларуси этот путь доступен только в особых случаях: это касается лиц старше 80 лет, инвалидов и тяжелобольных. Записаться на приём можно только по телефону 2994*. Центр репатриации работает 1 день в неделю, по средам, и находится в отделении Министерства алии и интеграции в г. Хадера.
Всем остальным гражданам за изменением статуса следует обращаться в Управление народонаселения и иммиграции – «Решут а-ухлусин ве-а-агира». Там выдадут анкету о смене статуса в конверте (стоимость пересылки уже оплачена). Анкету необходимо заполнить и отправить почтой в офис бюро «Натив»: Министерство премьер-министра, «Натив», ул. Ирмеяху 37, Иерусалим, 9446722. Рассмотрев анкету, представитель консульского отдела «Натива» свяжется с вами и запишет на собеседование.
После этого необходимо будет заполнить онлайн форму заявления с просьбой о проверке статуса репатрианта в Министерство алии и интеграции – «Мисрад ха-Алия ве ха-Клита». Когда оно будет обработано, Министерство пришлёт ответ и назначит день визита для получения удостоверений Теудат-Зеут и Теудат-Оле.
Проблемы при экстренной репатриации в Израиль
Несмотря на некоторое снижение числа репатриантов в сравнении с 2022 годом, многие члены израильского правительства считают, что стране нужно быть готовой к приёму новых волн иммигрантов. На заседании Кнессета, прошедшем в июне 2023 года, председатель иммиграционного комитета Одед Форер от партии «Исраэль Бейтену» сказал, что необходимо продолжить и активизировать работу центров репатриации. Он также заметил, что на содействие репатриации из России и Украины выделяется мало денег.
Собирание евреев всегда было первоочередной задачей израильского государства, и на программы репатриации ежегодно тратятся огромные суммы. Однако, не всех граждан Израиля устраивает такое положение вещей. Наибольшей критике подвергается так называемый «пункт о внуках» – статья в Законе «О возвращении», которая разрешает получать израильское гражданство потомкам евреев в третьем поколении. Они не считаются евреями с точки зрения религиозного закона и зачастую не имеют никакой связи с еврейской нацией.
Много претензий вызывала и «паспортная алия», когда часть выходцев из стран бывшего СССР совершала алию только ради того, чтобы получить гражданство и израильский загранпаспорт. Общество, особенно консервативная его часть, было недовольно тем, что правительство расходует миллионы шекелей на людей, которые не собираются связывать свою жизнь с Израилем. В результате правительство ввело годичный период ожидания для получения заграничного паспорта – Даркона.
Приём десятков тысяч репатриантов и последующая их интеграция в израильскую среду требуют значительных ресурсов. Государственные учреждения испытывают нехватку сотрудников, обостряется проблема с обеспечением жильём социально незащищённых лиц. Цены на недвижимость в крупных городах выросли за последние два года на 20-30%. Всё это имеет негативные последствия и для самих репатриантов. Именно высокая стоимость жизни в Израиле и сложности адаптации в местной культурно-политической среде вынуждают репатриантов отказываться от проживания в стране.